Трудовое право

                Трудовое право




Под редакцией
доктора юридических наук, профессора К.К. Гасанова, доктора юридических наук, доцента Ф.Г. Мышко , кандидата юридических наук А.В. Тумакова

Восьмое издание, переработанное и дополненное

Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений

Рекомендовано Международным учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки «Юриспруденция», «Социальная работа», «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации»; по научной специальности 12.00.05 «Трудовое право; право социального обеспечения»

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки «Юриспруденция», «Социальная работа», «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации»; по научной специальности 12.00.05 «Трудовое право; право социального обеспечения»



UNITY
Москва • 2021

УДК 349.2(075.8)
ББК 67.405.1я73
     Т78

Авторы:
К.К. Гасанов, Н.Д. Эриашвили, Ф.Г. Мышко, А.Б. Тумаков,
Е.Б. Чупрова, К.К. Рамазанова, ИМ. Рассолов, Е.С. Левкина, И.Б. Ларина, Б.Е. Хазова, М.П. Апухтин, Ю.А. Фёдорова, Д.А. Матвеев, Г.А. Прокопович, А.Б. Герасимов, О.Б. Староверова


Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники


         Трудовое право: учебник для студентов вузов, обучаю-Т78 щихся по направлениям подготовки «Юриспруденция», «Социальная работа», «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации» / под ред. К.К. Гасанова, Ф.Г. Мышко, А.В. Тумакова. — 8-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2021. — 551 с. — (Серия «Dura lex, sed lex»).
      I. Гасанов, Карим Кадырович, ред.
      II. Мышко, Федор Георгиевич.

         ISBN 978-5-238-03494-2
         Агентство CIP РГБ
         Рассматриваются предмет, методы, субъекты и основные источники трудового права. Анализируются современное законодательство, правовые отношения в сфере наемного труда, коллективные договоры и отношения, освещаются вопросы международного трудового права.
         Особое внимание уделяется вопросам заключения и расторжения трудового договора, регулирования рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, порядка предоставления гарантий и компенсаций, рассмотрения трудовых споров.
         Для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов, руководителей организаций всех форм собственности, работников социальной сферы, кадровой и юридической служб организаций, а также для всех тех, кто интересуется действующим трудовым законодательством и практикой его применения.

ББК 67.405.1Я73



ISBN 978-5-238-03494-2
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2002, 2005, 2008, 2010, 2014, 2016, 2019, 2021 Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания.

        Введение







   С принятием 21 декабря 2001 г. Трудового кодекса РФ развитие трудового законодательства в отечественной юриспруденции не приостановилось. Ежегодно с учетом текущих потребностей государственного устройства, постановки приоритетных задач руководством государства, модернизации общественных и социальноэкономических отношений законодателями вносятся на регулярной основе изменения и дополнения в действующее трудовое законодательство.
   Текущая доработка трудового законодательства осуществляется с учетом того, что трудовое право является особой формой осуществления социальной политики государства и поэтому должно оставаться самостоятельной отраслью, принципиально отличающейся от других отраслей (гражданского, административного права) по предмету и методу регулирования, особым гарантиям и защите прав и свобод трудящегося человека. Именно трудовое законодательство направлено на достижение социальной справедливости и регулирование социально-трудовых отношений в обществе в целом.
   Трудовое право призвано содействовать взаимному усилению экономической и социальной политики, созданию условий для широкомасштабного и устойчивого развития. Для усиления связи между социальным прогрессом и экономическим ростом особое значение имеют гарантии соблюдения основополагающих принципов и прав в сфере труда. Они позволяют работникам свободно и на равных условиях требовать своей справедливой доли в богатстве, созданном их трудом, а также дают возможность полностью реализовывать свой человеческий потенциал.
   Трудовое право как система должно состоять из норм Конституции, международных актов, действующих на территории государства, Трудового кодекса, других законодательных актов, актов исполнительной власти, локальных актов, соглашений и коллективных договоров и др.

Вместе с тем изменение роли государства не должно привести к полному саморегулированию трудовых отношений. При определении соотношения государственного и договорного регулирования необходимо найти оптимальный механизм, чтобы переход к локальному и индивидуальному регулированию трудовых отношений не повлек за собой ослабления правовой защищенности работников.
   С учетом этого главными направлениями вмешательства государства в трудовые отношения являются установление обязательных стандартов и надзор за соблюдением законодательства, а также регламентация норм, механизмов и процедур, которым стороны трудовых отношений и их представители обязаны следовать, если не договорятся об ином. В решении этих вопросов государство взаимодействует с социальными партнерами на основе принципа социальной справедливости, закрепленного в Уставе МОТ.
   На уровне соглашений, коллективных договоров определяются отраслевые, региональные, профессиональные и другие особенности трудовых отношений, обеспечивается реальное повышение уровня трудовых гарантий работникам.
   Индивидуально-договорное регулирование с участием самого работника используется для конкретизации характера и содержания трудовой функции, учета особых обстоятельств ее выполнения, деловых качеств работника, возможности применения различных форм стимулирования труда и др.
   Основной нормативный правовой акт, непосредственно регулирующий трудовые и связанные с ними отношения, — Трудовой кодекс Российской Федерации.
   Говоря о развитии современного трудового права, авторы учебника учитывают не только ближайшие, но и весьма отдаленные перспективы, принимая во внимание то, что судьба трудового права в целом неразрывно связана с судьбой государства. На последующих этапах развития Российской Федерации некоторые нормы трудового права утратят свое значение и станут ненужными в связи с изменением порождающих их общественных условий, а другие нормы в преобразованном виде войдут в систему социальных правил демократического самоуправления. Тем не менее теория трудового права — категория историческая, имевшая место на всех этапах развития общества.
   Авторы надеются, что учебник даст студентам юридических вузов, иных учебных заведений, руководителям организаций всех форм собственности, работникам социальной сферы, кадровой и юридической служб знания теории трудового права, действующего трудового законодательства и практики его применения.

Введение

5

    В учебнике используются следующие нормативные правовые акты и иные акты.


    ТК РФ — Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. с последующими изменениями, внесенными федеральными законами: от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 27.04.2004 № 32-ФЗ,
    от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 29.12.2004 № 201-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ,
    от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 30.12.2006 № 271-ФЗ,
    от 20.04.2007 № 54-ФЗ, от 21.07.2007 № 194-ФЗ, от 01.10.2007 № 224-ФЗ,
    от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 01.12.2007 № 309-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ,
    от 22.07.2008 № 157-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 25.12.2008 № 280-ФЗ,
    от 25.12.2008 № 281-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 30.12.2008 № 313-ФЗ,
    от 07.05.2009 № 80-ФЗ, от 17.07.2009 № 167-ФЗ, от 24.07.2009 № 206-ФЗ,
    от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 10.11.2009 № 260-ФЗ, от 25.11.2009 № 267-ФЗ,
    от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 23.12.2010 № 387-ФЗ, от 29.12.2010 № 437-ФЗ,
    от 17.06.2011 № 146-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 18.07.2011 № 238-ФЗ,
    от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 18.07.2011 № 243-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-ФЗ,
    от 07.11.2011 № 303-ФЗ, от 07.11.2011 № 305-ФЗ, от 21.11.2011 № 329-ФЗ,
    от 22.11.2011 № 334-ФЗ, от 28.11.2011 № 337-ФЗ, от 30.11.2011 № 353-ФЗ,
    от 07.12.2011 № 417-ФЗ, от 29.02.2012 № 16-ФЗ, от 01.04.2012 № 27-ФЗ,
    от 23.04.2012 № 35-ФЗ, от 28.07.2012 № 136-ФЗ, от 12.11.2012 № 188-ФЗ,
    от 03.12.2012 № 231-ФЗ, от 03.12.2012 № 234-ФЗ, от 03.12.2012 № 236-ФЗ,
    от 29.12.2012 № 280-ФЗ, от 05.04.2013 № 58-ФЗ, от 05.04.2013 № 60-ФЗ,
    от 07.05.2013 № 95-ФЗ, от 07.05.2013 № 99-ФЗ, от 07.05.2013 № 102-ФЗ,

от 07.06.2013 № 108-ФЗ, от 07.06.2013 № 125-ФЗ, от 02.07.2013 157-ФЗ,
    от 02.07.2013 № 162-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 23.07.2013 204-ФЗ,
    от 25.11.2013 №317-ФЗ, от 28.12.2013 № 421-ФЗ, от 02.04.2014 50-ФЗ,
    от 02.04.2014 № 55-ФЗ, от 02.04.2014 № 56-ФЗ, от 05.05.2014 116-ФЗ,
    от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 28.06.2014 № 199-ФЗ, от 21.07.2014 216-ФЗ,
    от 04.11.2014 № 333-ФЗ, от 24.11.2014 № 358-ФЗ, от 01.12.2014 409-ФЗ,
    от 22.12.2014 № 432-ФЗ, от 22.12.2014 № 443-ФЗ, от 29.12.2014 457-ФЗ,
    от 31.12.2014 № 489-ФЗ, от 31.12.2014 № 519-ФЗ, от 06.04.2015 82-ФЗ,
    от 02.05.2015 № 122-ФЗ, от 08.06.2015 № 52-ФЗ, от 29.06.2015 200-ФЗ,
    от 29.06.2015 № 201-ФЗ, от 13.07.2015 № 230-ФЗ, от 13.07.2015 233-ФЗ,
    от 13.07.2015 № 237-ФЗ, от 13.07.2015 № 242-ФЗ, от 05.10.2015 285-ФЗ,
    от 29.12.2015 № 391-ФЗ, от 30.12.2015 № 434-ФЗ, от 01.05.2016 132-ФЗ,
    от 03.07.2016 № 236-ФЗ, от 03.07.2016 № 239-ФЗ, от 03.07.2016 272-ФЗ,
    от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 03.07.2016 № 347-ФЗ, от 03.07.2016 348-ФЗ,
    от 28.12.2016 № 505-ФЗ, от 01.05.2017 № 84-ФЗ, от 18.06.2017 125-ФЗ,
    от 01.07.2017 № 132-ФЗ, от 01.07.2017 № 139-ФЗ, от 29.07.2017 255-ФЗ,
    от 29.07.2017 № 256-ФЗ, от 27.11.2017 № 359-ФЗ, от 20.12.2017 400-ФЗ,
    от 29.12.2017 № 461-ФЗ, от 31.12.2017 № 502-ФЗ, от 05.02.2018 8-ФЗ,
    от 19.07.2018 № 207-ФЗ, от 03.08.2018 № 304-ФЗ, от 03.08.2018 315-ФЗ,
    от 03.10.2018 № 353-ФЗ, от 11.10.2018 № 360-ФЗ, от 27.12.2018 542-ФЗ,
    от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 26.07.2019 № 231-ФЗ, от 02.08.2019 292-ФЗ,

Введение

7

    от 12.11.2019 № 372-ФЗ, от 02.12.2019 № 393-ФЗ, от 16.12.2019 № 439-ФЗ,
    от 24.04.2020 № 127-ФЗ, от 25.05.2020 № 157-ФЗ, от 13.07.2020 № 210-ФЗ,
    от 31.07.2020 № 246-ФЗ, от 31.07.2020 № 261-ФЗ, от 09.11.2020 № 362-ФЗ,
    от 08.12.2020 № 407-ФЗ, от 29.12.2020 № 477-ФЗ,
    с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 № 3-П, Определениями Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 № 213-О, от 03.11.2009 № 1369-О-П, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 № 28-П,
    от 19.12.2018 № 45-П, от 14.07.2020 № 35-П)
    Закон о банкротстве — Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7357).
    Закон о государственной гражданской службе — Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 358-ФЗ (СЗ РФ. 2010. № 51 (ч. 3). Ст. 6810). с изм., внесенными Федеральными законами от 17.12.2009 № 313-ФЗ,
    от 13.12.2010 № 358-ФЗ,
    Постановлениями Конституционного Суда РФ от 22.11.2011 № 25-П,
    от 15.11.2012 №26-П, от 06.12.2012 № 31-П,
    Федеральными законами от 02.12.2013 №350-ФЗ, от 01.12.2014 № 396-ФЗ,
    от 06.04.2015 № 68-ФЗ (ред. 19.12.2016), от 08.12.2020 № 395-ФЗ) ((СЗ РФ.2019. № 18. Ст. 2223).

    КЗоТ — Кодекс законов о труде РФ от 9 декабря 1971 г. (утратил силу) КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 ноября 2012 г. № 207-ФЗ (СЗ РФ. 2012. № 49. Ст. 6752).
    Постановление Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (БВС РФ. 2004. № 6).
    Постановление Пленума ВС РФ от 16 ноября 2006 г. — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регламентирую

щего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» (Российская газета, № 268, 29.11.2006).


Приняты следующие сокращенные обозначение для используемых официальных изданий:

   БВС РФ — Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.
   БНА РФ — Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти).
   Бюллетень Госкомтруда СССР — Бюллетень Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам.
   Бюллетень Минобразования России — Бюллетень Министерства образования РФ.
   Бюллетень Минтруда России — Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
   ВВС (СССР, РСФСР, РФ) — Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР).
   Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ).
   РГ — Российская газета.
   САПП РФ — Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.
   СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации.
   СП (СССР, РСФСР, РФ) — Собрание постановлений Совета Министров (Правительства).

        I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ



       Глава 1 Российское трудовое право: предмет, метод, система
       Глава 2 Основные принципы правового регулирования труда
       Глава 3 Источники трудового права
       Глава 4 Субъекты трудового права
       Глава 5 Правовое положение профсоюзов в сфере труда
       Глава 6 Правовые отношения в сфере наемного труда
       Глава 7 Коллективные договоры и соглашения

Глава


    Российское трудовое право: предмет, метод, система





1.1. Предмет трудового права
   Как самостоятельная отрасль российского права трудовое право имеет свою специфическую сферу регулирования — общественно-трудовые отношения. Оно регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования рынка труда, организации и применения наемного труда. В своей совокупности эти отношения и составляют основные элементы (ядро) предмета трудового права России.
   Возникающие при производстве материальных и духовных благ общественные отношения носят объективный характер и присущи любому совместному труду. При этом совместный труд нужно рассматривать в качестве такого неотъемлемого свойства общественного производства, как связь людей, взаимодействующих в процессе коллективного применения орудий и средств труда. Это взаимодействие всегда имеет черты организованного труда. Таким образом, совместный труд — это система организованного поведения людей, осознавших необходимость соблюдения определенных правил применения труда в коллективе.
   В зависимости от экономического положения участников совместного труда (от их отношения к средствам производства) следует различать две его основные разновидности — самостоятельный (труд собственников) и наемный (труд несобственников).
   В условиях развитой рыночной экономики трудовое право в соответствии с конституционными принципами регулирует лишь отношения по применению и организации труда наемных работников (несобственников), что обусловливает возможность эксплуатации наемных работников и необходимость существования рынка труда (рабочей силы) как составной части рыночных экономических отношений. Для наемного труда характерно следующее: владея рабочей силой, но не владея средствами и орудиями производства, гражданин (физическое лицо) лишен возможности