Техническое регулирование: технические регламенты и стандартизация

Министерство науки и высшего образования  

Российской Федерации 

Уральский федеральный университет  

имени первого Президента России Б. Н. Ельцина 

ТЕХНИЧЕСКОЕ  

РЕГУЛИРОВАНИЕ:  

ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ  

И СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Учебное пособие 

Рекомендовано методическим советом  

Уральского федерального университета для студентов вуза, 

обучающихся по направлениям подготовки:

27.03.01 «Стандартизация и метрология», 
27.04.01 «Стандартизация и метрология», 

15.03.01 «Машиностроение», 

12.03.05 «Лазерная техника и лазерные технологии»

Екатеринбург 

Издательство Уральского университета 

2018 

УДК 006(075.8)
ББК 30ця73
         Т38

Составители: И. Ю. Матушкина, Л. А. Онищенко

Рецензенты:
Институт инженерно-педагогического образования Российского 
государственного профессионально-педагогического 
университета (РГППУ) (Е. В. Чубаркова, директор института, 
канд. пед. наук, доц.); В. А. Рабовский, исполнительный 
директор НИЦ стандартизации, метрологии и сертификации 
продукции ОАО «Уральский институт металлов» 

Научный редактор — д-р техн. наук, проф. М. П. Шалимов 

Т38

Техническое регулирование: технические регламенты 
и стандартизация : учебное пособие / сост. И. Ю. Матушкина, 
Л. А. Онищенко. — Екатеринбург : Изд-во Урал. 
ун-та, 2018. — 208 с.

ISBN 978-5-7996-2394-4

Учебное пособие предназначено для студентов технических специальностей 
в рамках изучения основ технического регулирования 
и стандартизации. Пособие может быть рекомендовано в качестве материала 
для подготовки студентов к практическим занятиям, а также 
к выполнению самостоятельных заданий по дисциплине. Основное 
назначение пособия — представление систематизированного теоретического 
материала по структуре, функциям участников национальной 
системы стандартизации, разработке, согласованию и принятию 
технических регламентов, документов по стандартизации.

Библиогр.: 53 назв. Рис. 1. Табл. 10. Прил. 6.

УДК 006(075.8)
ББК 30ця73

ISBN 978-5-7996-2394-4 
© Уральский федеральный 

 
     университет, 2018 

Предисловие 

В 

Российской Федерации 1 июля 2003 года вступил 
в силу закон «О техническом регулировании», который 

предусматривает разработку новых правовых норм законодательных 
актов, регулирующих технические регламенты, 
аккредитацию органов по сертификации и испытательных 
лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению 
соответствия.

Техническое регулирование в соответствии со ст. 3 Закона 

о техническом регулировании осуществляется при соблюдении 
принципов применения единых правил установления 
требований к продукции и процессам жизненного цикла данной 
продукции, выполнению работ или оказанию услуг; соответствия 
технического регулирования уровню развития национальной 
экономики, развития материально-технической 
базы, а также уровню научно-технического развития; единства 
применения требований технических регламентов независимо 
от видов или особенностей сделок.

В июне 2015 года был принят Федеральный закон «О стандартизации 
в Российской Федерации» № 162-ФЗ. Данный 
закон устанавливает правовые основы стандартизации 
в Российской Федерации, в том числе функционирования национальной 
системы стандартизации, и направлен на обеспечение 
проведения единой государственной политики в сфере 
стандартизации.

Предисловие 

Указанный федеральный закон регулирует отношения 

в сфере стандартизации, включая отношения, возникающие 
при разработке, утверждении, изменении, отмене, опублико-
вании и применении документов по стандартизации.

Данное учебное пособие обобщает основные понятия, 

требования к техническим регламентам, национальной си-
стеме стандартизации РФ, виды документов по стандартиза-
ции, а также порядок разработки, утверждения, особенности 
применения, отмены таких документов по стандартизации, 
как национальный стандарт, предварительный националь-
ный стандарт, правила по стандартизации и рекомендации 
по стандартизации, стандарт организации и технические ус-
ловия.

В первой главе даются понятия основных определений в об-

ласти технического регулирования, общее понятие об объек-
тах технического регулирования, целях и принципах, а также 
участниках технического регулирования, рассматриваются 
требования ФЗ «О техническом регулировании» с коммента-
риями статей.

Вторая глава посвящена понятию технических регламен-

тов и особенностям их разработки, принятия, отмены.

В третьей главе рассматриваются вопросы стандартиза-

ции. В частности, структура национальной системы стан-
дартизации, категории документов по стандартизации, виды 
национальных стандартов, методы стандартизации, гармони-
зация требований международных, региональных стандартов 
и документов иностранных государств на территории РФ.

Четвертая глава посвящена разработке стандарта органи-

зации. В данной главе приведены требования к порядку раз-
работки, изложению, оформлению стандарта организации. 
Приведено содержание основополагающих стандартов ор-
ганизации, а также на продукцию, услуги, технологические 
и иные процессы.

Пятая глава

Пятая глава посвящена правилам оформления технических 

условий как конструкторскому документу. В данной главе 
рассматриваются требования к содержанию каждого разде-
ла технических условий, правила обозначения и оформления 
технических условий.

Каждая глава содержит вопросы для обсуждения, помога-

ющие сформировать комплексный взгляд на механизм техни-
ческого регулирования, а также систему стандартизации РФ.

Учебное пособие предназначено бакалаврам для изуче-

ния дисциплин модуля «Стандартизация и подтверждение 
соответствия в машиностроении», для изучения дисциплины 
«Метрология, стандартизация, сертификация и нормирова-
ние точности», а также магистрам для изучения дисциплины 
«Основы стандартизации».

1. Правовые основы  технического регулирования 

1. Правовые основы  

технического регулирования 

1.1. Термины и определения 

Ф

едеральный закон «О техническом регулировании» 
от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ (действующая ре-

дакция, 2016) предусматривает использование следующих 
терминов.

Техническое регулирование — правовое регули-

рование отношений в области установления, применения 
и исполнения обязательных требований к продукции или 
к продукции и связанным с требованиями к продукции про-
цессам проектирования (включая изыскания), производства, 
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, 
перевозки, реализации и утилизации, а также в области при-
менения на добровольной основе требований к продукции, 
процессам проектирования (включая изыскания), производ-
ства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хра-
нения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению 
работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений 
в области оценки соответствия.

Технический регламент — документ, который принят 

международным договором Российской Федерации, подлежа-

1.1. Термины и определения 

7

щим ратификации в порядке, установленном законодательством 
Российской Федерации, или в соответствии с международным 
договором Российской Федерации, ратифицированным 
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, 
или указом Президента Российской Федерации, или 
постановлением Правительства Российской Федерации, или 
нормативным правовым актом федерального органа исполнительной 
власти по техническому регулированию, и устанавливает 
обязательные для применения и исполнения требования 
к объектам технического регулирования (продукции 
или к продукции и связанным с требованиями к продукции 
процессам проектирования (включая изыскания), производства, 
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, 
перевозки, реализации и утилизации).

Безопасность продукции и связанных с ней процессов 
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, 
реализации и утилизации (далее — безопас-
ность) — состояние, при котором отсутствует недопустимый 
риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью 
граждан, имуществу физических или юридических лиц, госу-
дарственному или муниципальному имуществу, окружающей 
среде, жизни или здоровью животных и растений.

Ветеринарно-санитарные 
и 
фитосанитарные 

меры — обязательные для исполнения требования и процеду-
ры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих 
в связи с проникновением, закреплением или распространени-
ем вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней 
или болезнетворных организмов, в том числе в случае перено-
са или распространения их животными и (или) растениями, 
с продукцией, грузами, материалами, транспортными средст-
вами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, 
вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, 
в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также 

1. Правовые основы технического регулирования  

обязательные для исполнения требования и процедуры, уста-
навливаемые в целях предотвращения иного связанного с рас-
пространением вредных организмов ущерба.

Знак обращения на рынке — обозначение, служащее 

для информирования приобретателей, в том числе потреби-
телей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции 
требованиям технических регламентов.

Знак соответствия — обозначение, служащее для ин-

формирования приобретателей, в том числе потребителей, 
о соответствии объекта сертификации требованиям системы 
добровольной сертификации или национальному стандарту.

Идентификация продукции — установление тожде-

ственности характеристик продукции ее существенным при-
знакам.

Контроль (надзор) за соблюдением требований 

технических регламентов — проверка выполнения юри-
дическим лицом или индивидуальным предпринимателем тре-
бований технических регламентов к продукции или к продукции 
и связанным с требованиями к продукции процессам проекти-
рования (включая изыскания), производства, строительства, 
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реали-
зации и утилизации и принятие мер по результатам проверки.

Оценка соответствия — прямое или косвенное опре-

деление соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

1.2. Законодательные основы  
технического регулирования 

Прежде чем рассматривать цели, принципы, субъектов 

технического регулирования, необходимо установить, что же 
такое техническое регулирование.

1.2. Законодательные основы технического регулирования 

9

Из определения следует, что техническое регулирова-

ние — это правовое регулирование отношений в трех областях:

1) в области установления, применения и исполнения обя-

зательных требований к продукции и процессам жизненного 
цикла данной продукции, выполнению работ или оказанию 
услуг, производства, строительства, монтажа, наладки, экс-
плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. 
Обязательные требования устанавливаются в конкретных 
технических регламентах;

2) в области применения на добровольной основе тре-

бований к продукции, процессам проектирования (включая 
изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, 
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилиза-
ции, выполнению работ или оказанию услуг. В данном случае 
рассматривается деятельность в области стандартизации;

3) в области оценки соответствия.
В пособии будут подробно рассматриваться требования 

к первым двум аспектам технического регулирования.

Ст. 3 Федерального закона «О техническом регулировании» 

от 27 декабря 2002 года устанавливает принципы техническо-
го регулирования:

1) применения единых правил установления требований 

к продукции или к продукции и связанным с требованиями 
к продукции процессам проектирования (включая изыска-
ния), производства, строительства, монтажа, наладки, экс-
плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, 
выполнению работ или оказанию услуг.

Принцип единства правил установления требований к объ-

ектам, на которые утверждаются обязательные требования, 
и к объектам, на которые устанавливаются рекомендуемые 
требования, является необходимым условием возможности 
включения в технические регламенты требований, разрабо-
танных в процессе стандартизации.