Гражданство Российской Федерации
Покупка
Тематика:
Конституционное (государственное) право
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Авторы:
Прудников Анатолий Семенович, Эриашвили Нодари Дарчоевич, Прудникова Татьяна Анатольевна, Харламов Сергей Олегович, Акимова Светлана Анатольевна, Кирсанов Алексей Юрьевич
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 303
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-238-03401-0
Артикул: 757635.01.99
Доступ онлайн
500 ₽
В корзину
Рассмотрены вопросы приобретения, изменения и восстановления в гражданстве Российской Федерации, международные и национальные стандарты в области регулирования вопросов гражданства, а также деятельность уполномоченных субъектов по вопросам гражданства.
Пособие подготовлено с учетом последних изменений, внесенных в Конституцию Российской Федерации и Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Для студентов вузов, обучающихся но направлению подготовки ''Юриспруденция».
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Гражданство Российской Федерации
Citizenship of the
Russian Federation
Edited
by Honored lawyer of the Russian Federation, doctor of law, professor A.S. Prudnikov
Textbook
юнити
UNITY
Moscow • 2020
Гражданство Российской Федерации
Под общей редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора А.С. Прудникова
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»;
по научной специальности 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право»
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»;
по научной специальности 12.00.02 «Конституционное право;
конституционный судебный процесс; муниципальное право»
Рекомендовано Международным научно-исследовательским институтом по изучению проблем в сфере миграции и межэтнических отношений в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
Электронные версии книг издательства «ЮНИТИ-ДАНА» на сайте Международной электронной библиотеки «Образование. Наука. Научные кадры» www.niion.org
UNITY
Москва • 2020
УДК 342.71(570+571)(075.8)
ББК 67.400.31(2Рос)я73-1
Г75
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор И.В. Гончаров (заведующий кафедрой государственного строительства и права Университета Генеральной прокуратуры Российской Федерации);
заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор А.С. Дугенец (главный редактор журнала «Административное право и процесс»)
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Гражданство Российской Федерации: учеб. пособие для Г75 студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под ред. А.С. Прудникова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2020. — 303 с.
I. Прудников, Анатолий Семенович.
II. Эриашвили, Нодари Дарчоевич.
ISBN 978-5-238-03401-0
Агентство CIP РГБ
Рассмотрены вопросы приобретения, изменения и восстановления в гражданстве Российской Федерации, международные и национальные стандарты в области регулирования вопросов гражданства, а также деятельность уполномоченных субъектов по вопросам гражданства.
Пособие подготовлено с учетом последних изменений, внесенных в Конституцию Российской Федерации и Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция».
ББК 67.400.31(2Рос)я73-1
ISBN 978-5-238-03401-0
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2020
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания.
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 13
РАЗДЕЛ I. Социальная и юридическая природа гражданства 15
Глава 1. Социальные предпосылки становления гражданства 16
1.1. Вопрос о генезисе гражданства 16
1.2. Гражданство, государство и общество 17
1.3. Гражданство и народ (нация) 21
1.4. Гражданство и суверенитет 29
1.5. Гражданство как единство социального и правового компонентов 35
Глава 2. Исторические условия развития гражданства 38
2.1. Гражданство Древнего мира 38
2.2. Феодальное подданство 46
2.3. Буржуазное гражданство 47
Глава 3. Развитие отечественного законодательства о гражданстве 52
3.1. Законодательство о гражданстве Российской империи 52
3.2. Советское законодательство о гражданстве 56
3.3. Принятие Закона о гражданстве Российской
Федерации от 19 апреля 2002 г. 67
3.4. Основные положения Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» 69
Глава 4. Понятие и общая характеристика гражданства 78
4.1. Научные подходы к определению понятия гражданства 78
4.2 Гражданство и место проживания 86
4.3. Сущность гражданства 94
4.4. Взаимосвязь понятий «человек» — «личность» — «гражданин» 97
4.5. Гражданство и гражданское общество 99
4.6. Функции гражданства 105
Глава 5. Принципы гражданства 107
5.1. Классификация принципов гражданства 107
5.2. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации 109
Глава 6. Юридическая природа гражданства 122
6.1. Юридическое содержание гражданства 122
6.2. Гражданство как институт права 125
6.3. Гражданство как субъективное право 128
6.4. Гражданство как правоотношение 133
6.5. Гражданство как правовое состояние 137
6.6. Гражданство и правосубъектность 143
Глава 7. Гражданство в международном праве 146
7.1. Международно-правовой институт гражданства 146
7.2. Конвенция о гражданстве замужней женщины 148
7.3. Конвенция о сокращении без гражданства 149
7.4. Европейская конвенция о гражданстве 154
РАЗДЕЛ II. Законодательное регулирование гражданства в Российской Федерации 161
Глава 8. Двойное гражданство 162
8.1. Понятие двойного гражданства 162
8.2. Гражданство и миграция 165
8.3. Причины возникновения двойного гражданства 179
8.4. Последствия ситуации двойного гражданства 180
8.5. Способы предотвращения двойного гражданства 184
8.6. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (г. Москва, 7 сентября 1995 г.) 186
8.7. Правовое регулирование государствами двойного гражданства 188
8.8. Законодательство СССР о двойном гражданстве 190
8.9. Правовое регулирование двойного гражданства в Российской Федерации 191
8.10. Политика Российской Федерации в отношении двойного гражданства 193
Оглавление
7
8.11. Законодательное регулирование двойного гражданства в странах СНГ 196
8.12. Соглашение между Республикой Беларусь,
Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства 205
8.13. Приобретение двойного гражданства 207
8.14. Двойное гражданство и военная служба 208
8.15. Гражданство Европейского Союза 213
8.16. Особенности правового положения российских соотечественников 217
Глава 9. Приобретение гражданства Российской Федерации 223
9.1. Формы установления (возникновения) гражданства 223
9.2. Гражданство и демографическая ситуация 224
9.3. Гражданство и национальная безопасность 227
9.4. Приобретение гражданства по рождению 231
9.5. Приобретение гражданства в порядке приема 234
9.6. Приобретение гражданства в порядке восстановления 241
9.7. Приобретение гражданства по иным основаниям 243
9.8. Приобретение гражданства в порядке признания 246
9.9. Основания отклонения заявлений о приеме (восстановлении) в гражданство России 248
Глава 10. Прекращение гражданства Российской
Федерации 250
10.1. Формы прекращения гражданства 250
10.2. Прекращение гражданства в форме выхода из гражданства по собственному желанию (экспатриация) 252
10.3. Прекращение гражданства в форме выбора гражданства (оптация) 256
10.4. Отмена решения о приобретении или прекращении российского гражданства 257
10.5. Лишение гражданства (исторический и зарубежный опыт) 259
10.6. Утрата гражданства 262
Глава 11. Гражданство детей: основания приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации 266
11.1. Гражданство детей 266
11.2. Прием в гражданство Российской Федерации детей и недееспособных лиц 267
Глава 12. Конституционно-правовое регулирование гражданства Российской Федерации 271
12.1. Система государственных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации 271
12.2. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации 281
12.3. Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства 285
12.4. Признание иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка 286
12.5. Задачи и функции полномочных органов по вопросам гражданства 288
12.6. Определение и проверка наличия гражданства Российской Федерации 292
12.7. Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства 294
12.8. Исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации 296
12.9. Контроль за исполнением решений по вопросам гражданства 299
Заключение 301
Библиографический список
302
TABLE OF CONTENTS
Introduction 13
SECTION I. Social and legal nature of citizenship 15
Chapter 1. Social prerequisites for citizenship formation 16
1.1. The question of the Genesis of citizenship 16
1.2. Citizenship, state and society 17
1.3. Citizenship and the nation (nation) 21
1.4. Citizenship and sovereignty 29
1.5. Citizenship as a unity of social and legal component 35
Chapter 2. The historical conditions of the development of citizenship 38
2.1. Citizenship of the ancient world 38
2.2. Feudal allegiance 46
2.3. Bourgeois citizenship 47
Chapter 3. The development of domestic legislation on citizenship 52
3.1. The law on citizenship of the Russian Empire 52
3.2. Soviet citizenship law 56
3.3. The adoption of the Law on citizenship of the Russian Federation of 19 April 2002 67
3.4. The main provisions of the Federal law "On citizenship of the Russian Federation" 69
Chapter 4. The concept and General characteristics of citizenship 78
4.1. Scientific approaches to the definition of citizenship 78
4.2 Citizenship and place of residence 86
4.3. The essence of citizenship 94
4.4. The correlation of the notions "person" — "person" — "a citizen" 97
4.5. Citizenship and civil society 99
4.6. Function citizenship 105
Chapter 5. The principles of citizenship 107
5.1. Classification of principles of citizenship 107
5.2. The principles of Russian Federation citizenship
and the rules regulating issues of Russian Federation
citizenship 109
Chapter 6. The legal nature of citizenship 122
6.1. The legal content of citizenship 122
6.2. Citizenship as an institution of law 125
6.3. Citizenship as a subjective right 128
6.4. Citizenship as a legal relationship 133
6.5. Citizenship as a legal status 137
6.6. Citizenship and legal personality 143
Chapter 7. Citizenship in international law 146
7.1. The international-legal institution of citizenship 146
7.2. Convention on the nationality of married women 148
7.3. Convention on the reduction of statelessness 149
7.4. The European Convention on nationality 154
Section II. Legal regulation of citizenship in the
Russian Federation 161
Chapter 8. Dual citizenship 162
8.1. The concept of dual citizenship 162
8.2. Citizenship and migration 165
8.3. The causes of dual nationality 179
8.4. The consequences of a situation of dual citizenship 180
8.5. Ways of preventing dual citizenship 184
8.6. The agreement between the Russian Federation
and the Republic of Tajikistan on the settlement of issues
of dual citizenship (Moscow, 7 September 1995) 186
8.7. Legal regulation States dual citizenship 188
8.8. The Soviet legislation on dual citizenship 190
8.9. Legal regulation of dual citizenship in the Russian
Federation 191
8.10. Russian Federation policy on dual citizenship 193
8.11. Legal regulation of dual citizenship in the CIS countries 196
8.12. Agreement between the Republic of Belarus, Republic
of Kazakhstan, the Kyrgyz Republic and the Russian
Federation on simplified procedure of acquiring citizenship 205
8.13. The acquisition of dual citizenship 207
8.14. Dual citizenship and military service 208
8.15. Citizenship Of The European Union 213
8.16. Features of the legal status of Russian compatriots 217
Chapter 9. The acquisition of citizenship of the Russian Federation 223
9.1. Forms of establishment (emergence) citizenship 223
9.2. Citizenship and the demographic situation 224
9.3. Citizenship and national security 227
9.4. The acquisition of citizenship by birth 231
9.5. Acquisition of nationality in the admission 234
9.6. The acquisition of citizenship by way of its restoration 241
9.7. The acquisition of citizenship on other grounds 243
9.8. Acquisition of citizenship in recognition of 246
9.9. Grounds for refusal of applications (restoration) of citizenship of Russia 248
Chapter 10. Termination of the citizenship of the Russian Federation 250
10.1. Forms the termination of the citizenship 250
10.2. Termination of citizenship in the form of release of citizenship on their own (Expatriation) 252
10.3. Termination of citizenship in the form of choice of citizenship (option) 256
10.4. Cancellation of decision on acquisition or termination of Russian citizenship 257
10.5. Deprivation of nationality (historical and foreign experience) 259
10.6. Loss of nationality 262
Chapter 11. The nationality of children: the Foundation of the acquisition or termination of citizenship of the Russian Federation 266
11.1. The nationality of children 266
11.2. Admission to Russian Federation citizenship of children and incapable persons 267
Chapter 12. Constitutional-legal regulation of citizenship of the Russian Federation 271
12.1. The system of state bodies in charge of matters of Russian Federation citizenship 271
12.2. Manufacture on Affairs about citizenship of the Russian Federation 281
12.3. The order of consideration of applications on issues of citizenship 285
12.4. The recognition of foreign citizen or the person without citizenship by native Russian language 286
12.5. Tasks and functions of the authority on citizenship issues 288
12.6. Definition and verification of the presence of citizenship of the Russian Federation 292
12.7. The procedure and timing of decisions on issues of citizenship 294
12.8. Execution of decisions on citizenship of the Russian Federation 296
12.9. Control over execution of decisions on citizenship issues 299
Conclusion 301
List of used literature 302
ВВЕДЕНИЕ
Институт гражданства — часть учебной дисциплины курсов «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран», «Государственно-правовые основы миграции населения и миграционных процессов», представляющая собой систему знаний о теоретических и научно-практических подходах к изучению вопросов приобретения, изменения и восстановления в гражданстве Российской Федерации, международных и национальных стандартах в области регулирования вопросов гражданства.
Целевая направленность института гражданства состоит во всестороннем раскрытии вопросов правового регулирования гражданства как граждан Российской Федерации, так и иностранных граждан и лиц без гражданства на этапах формирования государственной миграционной политики в Российской Федерации.
Содержание курса базируется на Конституции РФ, законах, указах Президента РФ, других нормативных актах, достижениях науки конституционного права и иных государственно-правовых дисциплин, приказах и инструкциях МВД России, практике органов внутренних дел.
Предмет института гражданства составляет правовое регулирование вопросов приобретения, изменения и восстановления в гражданстве Российской Федерации. Для более глубокого осмысления предмета необходимо уяснить сущность правовых отношений в сфере института гражданства.
В целях решения проблем, препятствующих эффективному регулированию вопросов миграции, снижению социокультурных, экономических и политических рисков, связанных с притоком мигрантов, в том числе трудовых, 31 октября 2018 г. Президентом РФ была утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019—2025 годы, в которой обозначены стратегические ориентиры миграционной политики с учетом ожидаемого экономического, социального и демографического развития страны, ее внешней политики и интеграционных процессов.
Как отмечается в п. 21 Указа «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019—2025 годы»¹, основная задача в сфере гражданства — совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих и
¹ Указ Президента РФ от 31.10. 2018 г. «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019—2025 годы».
обеспечивающих правила приема в российское гражданство иностранных граждан, являющихся носителями русского языка, инвесторами, предпринимателями или выпускниками российских образовательных организаций и др.
Очень важно отметить, что, выступая 15 января 2020 г. с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию РФ, Президент РФ подчеркнул: «Предлагаю на конституционном уровне закрепить обязательное требование к лицам, которые занимают должности, критически важные для обеспечения безопасности, суверенитета страны, а именно главы субъектов Федерации, сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, председатель правительства, его заместители, федеральные министры, руководители иных федеральных органов, а также судьи не могут иметь иностранное гражданство, вид на жительство или иной документ, который позволяет постоянно проживать на территории другого государства»¹.
Таким образом, институт гражданства, имеющий свой предмет исследования, в комплексе с другими учебными вопросами курсов «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран», «Государственно-правовые основы миграции населения миграционных процессов» способствует обеспечению подготовки высококвалифицированных кадров юристов-правоведов для подразделений органов внутренних дел по вопросам миграции.
При подготовке данного пособия использовались труды Л.В. Андрейченко, В.М. Баранова, ВА Волоха, И.Н. Зубова, В.Н. Калинина, ВЛ. Казаковой, А.С. Прудникова, Н.М. Смородина, Г.Я. Хабриевой и др., а также материалы и аналитические документы ГУВМ МВД России.
Коллектив авторов
А.С. Прудников, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист России
Н.Д. Эриашвили, доктор экономических наук, кандидат юридических наук, профессор, лауреат премии Правительства в области науки и техники
Т.А. Прудникова, доктор юридических наук
С.О. Харламов, кандидат юридических наук, доцент
С.А. Акимова, кандидат юридических наук
А.Ю. Кирсанов, кандидат юридических наук
¹ Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 г. // www.kremlin.ru
Доступ онлайн
500 ₽
В корзину