Профессиональная этика судебного пристава

  И.И. Аминов, К.Г. Дедюхин, А.Р. Усиевич






                Профессиональная этика судебного пристава





Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность»


Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность»










ж

юн ити UNITY

Москва • 2017

УДК 347.964.1:174
ББК 67.711-74п5
    А62

Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники


        Аминов, Илья Исакович.

А62 Профессиональная этика судебного пристава: учебник для студентов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность» / И.И. Аминов, К.Г. Дедюхин, А.Р. Усиевич. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 239 с.
      I. Дедюхин, Константин Георгиевич.
      II. Усиевич, Алла Рэмовна.

         ISBN 978-5-238-02546-9
         Агентство CIP РГБ

         В учебнике отражен один из первых опытов разработки проблем профессиональной этики государственных гражданских служащих ФССП России. Его основное предназначение — способствовать повышению нравственной и правовой культуры работников трех, органически дополняющих друг друга «ветвей» этой службы: судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; судебных приставов-исполнителей, осуществляющих исполнение актов юрисдикционных органов, работников, осуществляющих предварительное расследование в форме дознания по делам, отнесенным к подследственности ФССП России.
         С современных позиций рассматриваются основные этические проблемы: сущность морали, категории этики, история нравственных начал в исполнении судебных решений; даются также рекомендации по формированию у сотрудников ФССП России общих и профессиональных компетенций, убеждений, умений и навыков соблюдения моральных и правовых норм в профессиональной деятельности и повседневном поведении.
         Для студентов и преподавателей образовательных учреждений Министерства юстиции РФ. Может быть использован в рамках служебной подготовки сотрудников Федеральной службы судебных приставов.

ББК 67.711-74п5

ISBN 978-5-238-02546-9
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2014
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2014

            Введение




Происходящие в стране политико-правовые и социально-экономические процессы влекут за собой перемены в деятельности государственных гражданских служащих, стимулируют переосмысление правовых и морально-этических норм, влияющих на повышение их значения в государственном аппарате и рост их авторитета в российском обществе. Важность этого ясна всем и каждому, поскольку государственная гражданская служба — есть тот инструмент властного управления, который способен придать государству как правовой, демократический, так и антиправовой, антигуманный характер.
   Важнейшей задачей, стоящей перед Правительством Российской Федерации в современных условиях, является повышение престижа Федеральной службы судебных приставов (ФССП) — единственного уполномоченного органа государственной исполнительной власти, осуществляющего принудительное исполнение судебных решений и актов других органов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
   Поскольку профессиональные и нравственные качества государственных гражданских служащих ФССП России нередко подвергаются сомнениям и критике, проблема улучшения работы этого органа приобретает особую актуальность. Она требует приведения служебной деятельности сотрудников ФССП России в соответствие с отечественными и международными правовыми и нравственными стандартами, утверждения профессиональной морали как главного побудительного мотива и критерия профессиональной пригодности. Другими словами, в настоящее время становится актуальным дальнейшее формирование службы, отзывчивой к нуждам людей, уважающей гуманистические ценности, применяющей принудительные меры максимально ответственно, подконтрольной не только «начальству», но и гражданскому обществу, неукоснительно следующей цивилизованным принципам. Также среди требований к службе — обеспечение баланса интересов сторон процесса взыскания, формирование системы сдержек и противовесов, недопущение злоупотребления правом и т.д.
   Решению указанных проблем способствует преподавание в образовательных учреждениях Министерства юстиции РФ учебного курса «Профессиональная этика судебного пристава».
   Учебник подготовлен коллективом авторов в соответствии с учебной программой и призван восполнить пробел в учебной и на

учной литературе по проблеме профессионально-нравственного воспитания сотрудников ФССП России. Авторы обращают особенное внимание на такие вопросы как соотношение морали и права, морали и искусства, морали и государственной службы, историю этических начал в исполнении судебных решений и др. Основные темы — характеристика профессионально-нравственного сознания и культуры поведения сотрудников ФССП России, их единстве в обеспечении законности и правопорядка; нравственные принципы деятельности и взаимоотношений сотрудников различных служб и подразделений ФССП России с гражданами; анализ не только основных этических категорий, но и правил общего и служебного этикета.
    Помимо познавательного значения изучение курса «Профессиональная этика судебного пристава» имеет и конкретную практическую направленность — воспитание устойчивых убеждений, навыков и умений соблюдения норм морали и права сотрудниками в служебных и типичных жизненных ситуациях. С этой целью теоретические положения, изложенные в работе, подтверждаются ссылками на отечественное и зарубежное законодательство, подтверждаются примерами из практики, а также научной и художественной литературы.

Глава



            Профессиональная этика: сущность и социальная ценность




1.1. Понятие этики. Соотношение общей и профессиональной этики


Предмет изучения науки этики — мораль. Поэтому, в первую очередь, необходимо дать определение этому исходному понятию. Термин «мораль» возник в глубокой древности, когда древнеримский политик и философ Марк Туллий Цицерон (106—43 до н.э.) от латинского слова «mos» (нрав, обычай) образовал прилагательное

«moralis», которое означало добродетели человека, его способности руководствоваться в своем поведении указаниями разума и гармонично строить отношения с другими людьми. В IV в. из прилагательного «moralis» сформировалось существительное «moralitas» (мораль), которое стало означать совокупность человеческих добродетелей¹.
    В современной обыденной жизни такие понятия, как «мораль», « нравственность », « этика » часто отождествляются. Если учесть, что слово «мораль» имеет латинское происхождение от «mores», что означает нрав, a «moralis» — нравственный, то слова «мораль» и «нравственность» несут одну и ту же смысловую нагрузку, то есть могут вос

Марк Туллий Цицерон

приниматься как синонимы.
   Концептуальное различие между понятиями «мораль» и «нравственность» провел немецкий философ Г.В.Ф. Гегель (1770—1831) в

¹ Левчук З.С. Нравственная культура личности: сущностные характеристики и факторы развития // Идеологические аспекты военной безопасности. Минск, 2010. № 1. С. 11.

«Философии права» (1821). Нравственность им представлена как завершающий этап развития объективного духа в отличие от абстрактного права и морали. Абстрактное право — это сфера частной собственности, формальной свободы и абстрактного добра. Каждый обладает правом владеть вещами (собственность), вступать в соглашение с другими людьми (договор) и требовать восстановления своих прав в случаях их нарушения (неправда и преступления).

Г. В.Ф.Гегель

      Мораль — это сфера реальной свободы, умение отличать законы от нравственного долга; нравственность — это сфера практической свободы, субстанциональной конкретности воли, возвышающейся над субъективным мнением и желанием. Это умение следовать нравственному долгу в рамках законов. По Гегелю непосредственные проявления нравственности — семья, гражданское общество и государство.
      В литературе по этике советского периода также предпринимались попытки смыслового разделения понятий, во многом близкие гегелевскому. Например, под нравственностью понимались: (1) нравы как практикуемые формы поведения, (2) мораль, закрепленная традицией и вековой привычкой, (3) мораль на уровне ее общественных проявлений — в отличие от морали как феномена культуры, формы мотивации индивидуального поведения, личностной установки, совокупности объективных и безуслов

ных норм и т.д.
   Однако в общественном опыте и живом языке такое разграничение до настоящего времени не закрепилось. Так, например, в русском языке нет устойчивых словосочетаний, где слова «этика», «мораль», «нравственность» не были бы взаимозаменяемыми, хотя и есть смысловые контексты, когда чувство языка требует отдавать предпочтение какому-то одному из них (например, «мораль сей басни такова», «этика сотрудника полиции» и пр.).
   В отличие от морали и нравственности слово «этика» не латинского, а греческого происхождения — ethos, в переводе своем близкое к словам «обычай», «совместное проживание» (в том числе общение), «добродетель». С учетом такого смыслового значения в IV в. до н.э. древнегреческий философ Аристотель и ввел в оборот слово

6

«ethika» (этика) для обозначения особой области исследования практической философии, пытавшейся ответить на вопрос: что должно делать. Этой наукой стали изучаться добродетели, условия совместного проживания, существования людей. Таким образом, этика как наука существует уже почти 25 веков.

Аристотель Ввел в оборот слово «этика»

   В современном понимании этика — философская наука, предметом изучения которой является мораль как одна из важнейших сторон жизнедеятельности человека и общества в целом. Этика базируется на общефилософском мировоззрении, которое определяет представление о месте человека в мире, о человеческих возможностях познания мира и действия в нем. Если мораль представляет собой объективно существующее специфическое явление общественной жизни, то в этике как науке изучаются мораль (нравственность), ее сущность, природа, социальное назначение, структура, закономерности возникновения и

развития, место в системе общественных отношений. Все это образует предмет этики.
   В этике выделяют две ее стороны:
(1) собственно теоретические проблемы о природе, сущности и социальном назначении (социальной ценности) морали;
(2) учение о том, как должен поступать, вести себя человек, какими принципами и нормами он обязан руководствоваться. Эта сторона этики есть не что иное, как практическая этика.
   В системе этики как науки выделяют, в частности, этическую аксиологию (проблемы добра и зла, их социально ценностный и, напротив, антисоциальный характер); деонтологию (проблемы долга и должного); дескриптивную этику (мораль того или иного общества в историческом аспекте); генеалогию; социологию морали; профессиональную этику.
   В этике как науке не только изучаются, обобщаются и систематизируются принципы и нормы морали, действующие в обществе, но и вырабатываются такие моральные проявления, которые в максимальной степени отвечают историческим потребностям. Этика как наука служит делу прогрессивного развития общества, утверждению в нем принципов гуманизма и справедливости.

7

   Итак, по родовой принадлежности этика относится к философии, а в рамках философии ее особенность состоит в том, что она составляет ее нормативно-практическую часть, нацеленную на понимание всеми людьми достойной и правильной жизни.
   Несмотря на универсальность и всеобщность нравственной регуляции, она не исключает наличия в обществе особой профессиональной морали как результата исторически сложившегося профессионального разделения труда, в соответствии с которым каждая профессия имеют свою собственную мораль.
   Профессиональная мораль складывается, прежде всего, в таких сферах деятельности, где непременным условием является взаимодействие с людьми (группой, обществом), например, политика, религия, педагогика, психология, медицина, юриспруденция. Не случайно специалистов в этих сферах деятельности психологи называют социономистами. Работа с людьми создает свои неповторимые ситуации, трудности, противоречия, которые необходимо своевременно решать и преодолевать в ходе самой деятельности. Качественное своеобразие объекта деятельности и характера отношений между людьми в каждой профессии (больной — врач, студент — преподаватель, подчиненный — руководитель, судья — подсудимый, т.е. человек — человек), порождают особые нравственные требования, следование которым способствует реализации стоящих перед социономистами задач.
   Профессиональная мораль, с одной стороны, является составной частью общей морали, поскольку включает принципы, нормы общечеловеческой морали, а с другой — имеет специфические черты, те нравственные дополнительные требования, которые предъявляются к людям данной профессии. Следовательно, профессиональная мораль не противостоит общей системе нравственности как нечто обособленное, она обладает лишь относительной самостоятельностью и представляет собой единство общих и специфически профессиональных нравственных требований.
   Итак,
   профессиональная этика есть учение о профессиональной морали, представляющей собой конкретизацию общих нравственных принципов и норм применительно к особенностям различных профессий.

   Многообразие видов профессиональной деятельности определяет и множество видов профессиональных моралей — мораль врача, педагога, юриста. Профессиональная этика федеральных государственных гражданских служащих ФССП России — это один из видов профессиональной морали.
   Сущность профессиональной деятельности этой категории государственных служащих заключается в обеспечении установленного

8

порядка деятельности судов (Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов), организации и осуществлении принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве, осуществлении дознания по уголовным делам и производстве по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции. Первая задача реализуется судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС). Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также производство по делам об административных правонарушениях обеспечиваются судебными приставами-исполнителями . Предварительное расследование преступлений осуществляют дознаватели службы судебных приставов.
    Несмотря на несхожесть выполнения упомянутых функций, среди судебных приставов по ОУПДС, судебных приставов-исполнителей и дознавателей органов ФССП, в идеале, нет и не может быть таких должностных лиц, которые бы негативно или нейтрально воспринимали такую социальную ценность, как нравственность. И это очевидно, поскольку в основе судебных решений и их исполнения, так же как и у морали, одна непреложная цель — способствовать формированию отношений между людьми на основе гуманизма, справедливости, свободы, равенства, уважения естественных прав и свобод личности.
    Профессиональная этика судебных приставов призвана направлять усилия должностных лиц в социально полезное русло, с порицанием одних приемов и целей профессиональной деятельности и поощрением других; включать в себя требования, не противоречащие государственным и общенациональным интересам.
    Суммируя все вышесказанное,
    профессиональную этику судебного пристава, можно определить как учение о специфике проявления общих нравственных норм в условиях наиболее эффективного решения задач по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством, предварительному расследованию дел, отнесенных к подследственности ФССП России.



1.2. Структура и функции этики (морали)

Говоря о самом феномене морали, следует отметить, что она функционирует в обществе как единое целое и в ней, как правило,


9

выделяют три структурных компонента: (1) нравственную деятельность; (2) нравственные отношения; (3) моральное сознание¹.

Нравственная деятельность людей. Это основа морали. Любая человеческая деятельность, в том числе и моральная, включает в себя цель, средства и результат. Каждая деятельность имеет свою конкретную цель, поскольку человек что-то предполагает, планирует сделать. Однако в любой предметной деятельности всегда присутствует и моральный мотив - во имя чего совершается данное дело: во имя добра, справедливости, других каких-то моральных целей или же содержится злой умысел. Эта сторона предметной деятельности и выражает нравственное содержание ее цели. Человек может ставить перед собой как приемлемые (нравственные), так и неприемлемые (безнравственные) цели.
    Для достижения цели используются определенные средства, которые по своему содержанию также могут быть нравственными или безнравственными. Например, в деятельности следователя при проведении допроса, преследующего положительную цель — раскрыть преступление, могут использоваться как положительные, нравственные (законные), так и отрицательные (незаконные) средства: угроза, психологический нажим, различные формы насилия и т.д.
    Любая деятельность имеет определенные последствия (близкие или далекие, благоприятные или неблагоприятные) и результаты (нравственные и безнравственные). При этом важно отметить, что в целом нравственный характер деятельности зависит от выбора соответствующих целей и средств. Если один из этих элементов приобретет безнравственный оттенок, то и деятельность изменит свою направленность.
    В любой человеческой деятельности между ее участниками складываются специфические отношения, которые являются вторым элементом (блоком) морали.

Нравственные отношения. Складываясь в процессе нравственной деятельности, нравственные отношения существуют в виде совокупности определенных зависимостей и связей, являются условием, через которое осуществляется эта деятельность.
    В нравственных отношениях отражается объективный интерес общества, коллектива, личности. Они закрепляют на практике устойчивые поведения и выступают как единая связь норм, запретов, как определенная система. Таким образом, каждый человек независимо от своей воли и желания включен в сферу моральных отношений.
    Одна из важнейших особенностей нравственных отношений — их универсальность, которая находит свое выражение в том, что эти отношения пронизывают все сферы жизни и деятельности людей.


¹ Сокова З.К. Профессиональная этика: курс лекций. М., 2000. С. 25—30.

10