Пожарная безопасность объектов защиты классов Ф1-Ф4
Покупка
Тематика:
Служба пожарной охраны
Издательство:
Пожарная книга
Автор:
Собурь Сергей Викторович
Год издания: 2023
Кол-во страниц: 336
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Специалитет
ISBN: 978-5-98629-110-9
Артикул: 798794.01.99
Доступ онлайн
В корзину
Содержит типовую программу повышения квалификации и профессиональной переподготовки для руководителей, главных специалистов и ответственных за пожарную безопасность объектов защиты классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4. Разработано в соответствии с приказами МЧС России от 05.09.2021 № 596 [1.23] и от 18.11.2021 № 806 [1.24] о прохождении обучения по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Является справочным пособием при проведении пожарно-профилактических мероприятий и контроля за противопожарным состоянием в организациях.
Для руководителей организаций, инженерно-технических работников отделов пожарной безопасности организаций, специалистов пожарной охраны, слушателей учебных заведений.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ВСЕМИРНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ “СИСТЕМСЕРВИС” Собурь С.В. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ КЛАССОВ Ф1-Ф4 Пожарная безопасность предприятия Учебно-справочное пособие Москва ПожКнига 2023
УДК 614.841.345.6 ББК 38.96 С 55 Серия «Пожарная безопасность предприятия» основана в 1998 году. Отмечена дипломами с медалями международных выставок «Пожарная безопасность XXI века». Печатается по решению совместного Ученого совета Всемирной академии наук комплексной безопасности и Международной ассоциации «Системсервис». Собурь С.В. С55 Пожарная безопасность объектов защиты классов Ф1-Ф4. Учеб.-справ. пособие. — М.: ПожКнига, 2023. — 336 c., ил. — Серия «Пожарная безопасность предприятия». ISBN 978-5-98629-110-9 Содержит типовую программу повышения квалификации и профессиональной переподготовки для руководителей, главных специалистов и ответственных за пожарную безопасность объектов защиты классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4. Разработано в соответствии с приказами МЧС России от 05.09.2021 № 596 [1.23] и от 18.11.2021 № 806 [1.24] о прохождении обучения по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Является справочным пособием при проведении пожарно-профилактических мероприятий и контроля за противопожарным состоянием в организациях. Для руководителей организаций, инженерно-технических работников отделов пожарной безопасности организаций, специалистов пожарной охраны, слушателей учебных заведений. УДК 614.841.345.6 ББК 38.96 © С.В. Собурь, 2022 © ООО «ПожКнига», 2022
ВВЕДЕНИЕ В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» [1.1, Введение] любые юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, являются организациями. Организации рассматриваются ФЗ-69 [1.1, ст. 3] как один из элементов системы обеспечения пожарной безопасности. Статья 37 обязывает руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Работа по обеспечению пожарной безопасности в организации начинается с разработки и введения в действие декларации пожарной безопасности, приказа и инструкций о мерах пожарной безопасности, а также положений о деятельности добровольной пожарной охраны (дружин, команд, пожарно-технических комиссий) и обучения работников организаций мерам пожарной безопасности. В Пособии приводятся выдержки из нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, регламентирующих противопожарный режим на территории, в зданиях и сооружениях организаций классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4. Пособие состоит из X разделов, которые делятся на главы и параграфы. В Разделе I Пособия приводятся общие требования к системе обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты. Значение понятия «система» заключается в обязательности выполнения требований пожарной безопасности, установленных системами для исключения возможности превышения значений допустимого пожарного риска на объекте защиты, установленного ФЗ-123 [1.2]. Согласно ч. 3 ст. 6, при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности, расчет пожарного риска не требуется. В последующих разделах рассматриваются конкретные требования нормативных правовых актов и нормативных документов по реализации организационнотехнических мероприятий, системы предотвращения пожара на территории, в зданиях и сооружениях и собственно системы противопожарной защиты. Выдержки из нормативных правовых актов и нормативных документов, включенные в Пособие, отражают мероприятия, направленные на реализацию системы обеспечения пожарной безопасности, и рекомендуются для разработки раздела III Декларации пожарной безопасности. Методические рекомендации по обучению мерам пожарной безопасности руководителей и работников организаций, по созданию и организации деятельности добровольных противопожарных формирований приведены в статьях автора [5.1, 5.2, 5.14] и доступны на сайте издательства «Пожарная книга» в разделе «Статьи». Заменяет пособие «Краткий курс пожарно-технического минимума». Пособие составлено по состоянию нормативно-правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности на 01.12.2022 г. 3
© И К® Illi Л1 ли»*» 107031, ГОРОД МОСКВА, УЛ. КУЗНЕЦКИЙ МОСТ, Д.3 https://vankb.ru/ info@vankb.ru Всемирная Академия Наук Комплексной Безопасности (АНО ВАНКБ) является объединением ученых, экспертов и практикующих специалистов, использующих свои знания и профессиональные достижения для разработки уникальных высокотехнологичных решений, популяризации науки и внедрения передовых технологий в различные сферы деятельности. Основными целями и задачами Академии являются: изучение научных проблем управления комплексного обеспечения безопасности в глобальном масштабе: экономической, информационной, экологической, пожарной, промышленной, энергетической, техногенной, антитеррорис-тической и т.д.; объединение интеллектуальных сил ученых и технических специалистов с целью обмена опытом, информацией о результатах исследований, а также содействия их профессиональному и научному совершенствованию и развитию; взаимодействие с органами государственной власти в области подготовки необходимых правительственных и законодательных документов, направленных на укрепление и совершенствование комплексной безопасности; участие в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных действующим законодательством России и Международного сообщества; осуществление сотрудничества с общественными и государственными организациями как в России, так и за рубежом; поддержка и оказание практической помощи разработчикам научных проектов, в освоении новых технологий и продвижение их на российские и зарубежные рынки; разработка и экспертиза проектов и программ, научно-исследовательских, экспериментальных и других работ по направлениям деятельности Академии; разработка нормативно-технической документации, патентование научных разработок; информационное, научно-методическое обеспечение, издательская деятельность; организация конференций, симпозиумов, круглых столов, выставок; участие в выполнении международных, отраслевых, региональных и муниципальных программах; информационное обеспечение, издание книг и учебных пособий; избрание член-корреспондентов, действительных членов Академии (академиков). Ведутся научно-исследовательские работы для города Москвы и регионов России в области комплексного обеспечения безопасности. По поручению Правительства г. Москвы разработаны нормативные документы к техническим средствам и системам комплексного обеспечения безопасности многофункциональных высотных зданий и комплексов. 4
I. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА ЗАЩИТЫ 1. Общие понятия и определения Федеральный закон №69-ФЗ «О пожарной безопасности» [1.1] определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. В статье 1 приводятся термины и определения в данной области. Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Пожарная безопасность реализуется системой обеспечения пожарной безопасности (ст. 3), т. е. совокупностью сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научнотехнического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными функциями Системы являются: нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение обучение населения мерам пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий и др. Руководители организаций (ст. 37) осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с ФЗ-123 [1.2, ст. 2 (20)] под пожарной безопасностью объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара. Объектом защиты (ст. 2 (15)) является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Под опасными факторами пожара (ст. 2 (17)) понимаются факторы, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели 5
человека и (или) к материальному ущербу. В соответствии с ФЗ-69 [1.1, ст. 1] основной обязанностью руководителя любой организации по обеспечению пожарной безопасности является профилактика пожаров, как совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий. С этой целью в организации устанавливается надлежащий противопожарный режим — совокупность установленных нормативно-правовыми актами (НПА) РФ по пожарной безопасности (субъектов РФ, муниципальных) требований пожарной безопасности, определяющих в целях обеспечения пожарной безопасности: правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты. Обязательные требования пожарной безопасности (далее — требования пожарной безопасности) — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности — национальные стандарты РФ, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. ГОСТ 12.1.033 [2.3] приводит понятия, не вошедшие в [1.1 и 1.2]. Правила пожарной безопасности — комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта. При разработке пожарно-профилактических мероприятий предварительно изучается противопожарное состояние объекта. Противопожарное состояние объекта — состояние объекта, характеризуемое числом пожаров и ущербом от них, числом загораний, а также травм, отравлений и погибших людей, уровнем реализации требований пожарной безопасности, уровнем боеготовности пожарных подразделений и добровольных формирований, а также противопожарной агитации и пропаганды. В данном определении приводится перечень вопросов, подлежащих изучению на объекте защиты. Организационные мероприятия устанавливают противопожарный режим в организации. Противопожарный режим на объекте защиты устанавливается декларацией пожарной безопасности, как формой оценки соответствия, содержащей информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска [1.2, ст. 2 (7)]. 6
Меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности [1.1, ст. 1]. Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей [1.2, ст. 2 (28)]. Пожарный риск подразделяют на (ст. 2): допустимый — уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий (8); социальный — степень опасности, ведущей к гибели группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара (43); индивидуальный — который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара (9). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного 123-ФЗ, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (ст. 5). Нормативное значение пожарного риска: - в зданиях и сооружениях величина индивидуального пожарного риска не должен превышать значение одной миллионной в год (10⁻⁶) при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке (ст. 79). Величина социального пожарного риска воздействия опасных факторов пожара на производственном объекте для людей, находящихся в жилой зоне, общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения вблизи объекта, не должна превышать одну десятимиллионную в год (10⁻⁷) (ст. 93). Надзорными функциями в организации наделены лица, назначенные приказом руководителя ответственными за пожарную безопасность, в т.ч. члены добровольных противопожарных формирований в виде пожарнотехнических комиссий (ПТК) и добровольных пожарных дружин (ДПД). Добровольные противопожарные формирования (ПТК, ДПД) являются органами общественной самодеятельности, которые создаются в соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» по месту работы с целью обеспечения первичных мер пожарной безопасности. На них не распространяются положения Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» [5.9, п. 6 гл. 6]. Первичные меры пожарной безопасности — реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров [1.1, ст. 1]. 7
2. Требования ФЗ-123 к системам обеспечения пожарной безопасности Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ст. 5). Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является: предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей, защита имущества при пожаре. Если не обеспечивается одно из трех перечислений, руководитель организации, а также лица виновные в нарушении правил пожарной безопасности несут уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя (рис.): систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Организационно-технические мероприятия являются инструментом реализации систем предотвращения пожара и противопожарной защиты. СИСТЕМА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЖАРА - комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты (п. 39 ст. 2]. Целью создания системы предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров (ст. 48). Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. Под горючей средой понимается среда, способная воспламеняться при воздействии источника зажигания (п. 6 ст. 2). В общем случае — это Рис. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты 8
совокупность горючих веществ и окислителя (веществ и материалов, обладающих способностью вступать в реакцию с горючими веществами, вызывая их горение (распространение пламени), а также увеличивать его интенсивность (п. 16 ст. 2). Обычно кислород воздуха). Источник зажигания — средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения (п. 10 ст. 2). СИСТЕМА ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ — комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию) (п. 41 ст. 2). Целью создания системы противопожарной защиты (ст. 51) является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий, которая обеспечивается: снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара. Первые два мероприятия обеспечиваются средствами конструктивной (технической) защиты, а тушение пожара — пожарно-техническими средствами. Состав и функциональные характеристики устанавливаются: для систем предотвращения пожаров — ФЗ-123 (ч. 3 ст. 48); для систем противопожарной защиты — нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 4 ст. 51). Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений регламентируются ст. 81: должны соответствовать требованиям, установленным ФЗ-123 (1); величина индивидуального пожарного риска в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, зданиях и сооружениях повышенной этажности, а также в зданиях и сооружениях с пребыванием детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна обеспечиваться в первую очередь системой предотвращения пожара и комплексом организационно-технических мероприятий (2); системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара (3); функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также их инженерного оборудования определяются в соответствии с техническими регламентами для данных объектов, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», для данных объектов и (или) нормативными документами по пожарной безопасности (4). 9
3. Анализ пожарной опасности объекта защиты Согласно ст.ст. 94-96 ФЗ-123 анализ пожарной опасности и оценка пожарного риска выполняются только для производственных объектов и технологических процессов. Для оценки пожарной опасности зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 приведем упрощенный алгоритм, позволяющий оценить уровень реализации требований пожарной безопасности на объекте защиты. Анализ включает в себя следующие направления: 1. Определение наличия сгораемых веществ и материалов, обращающихся в здании и их взрывопожарной и пожарной опасности. 2. Определение наличия потенциальных источников зажигания и их зажигательной способности. 3. Моделирование ситуаций, при которых возможен аварийный режим работы оборудования (приборов, устройств, аппаратов), в том числе и от неверных действий обслуживающего персонала. 4. Выявление наиболее взрывопожаропасных помещений, зданий и сооружений по наличию сгораемых материалов и потенциальных источников зажигания. 5. Моделирование развития возможного пожара в здании или помещении, направления распространения огня и дыма, действий рабочих и служащих по сигналу пожарной тревоги. 6. Анализ достаточности и полноты выполнения мероприятий технической (конструктивной) защиты зданий, сооружений и технологических процессов организации. 7. Определение необходимого количества первичных средств пожаротушения, необходимости устройства автоматических систем пожарной сигнализации и пожаротушения, исходя из расчета возможного максимального ущерба от смоделированного пожара в организации и требований норм и правил пожарной безопасности. 8. Определение наличия и достаточности для целей пожаротушения ближайших к организации водоисточников. Необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода. 9. Расчет необходимых сил и средств для ликвидации возможных пожаров в организации, исходя из удаленности городской пожарной части. Необходимость учреждения добровольной пожарной охраны. Анализ пожарной опасности заключается в определении условий образования горючей среды и появления в ней источников зажигания, приводящих к пожару; вероятных путей распространения пожара; необходимых средств технической (конструктивной) защиты, а также систем противопожарной защиты c параметрами инерционности срабатывания (введения в действие) соответствующими динамике развития пожара на объекте. 10
Доступ онлайн
В корзину