Правоведение

   ПРАВОВЕДЕНИЕ

            SCIENCE OF LAW


              Classic textbook

               Scientific edition
doctor of law, professor S.S. Mayilyan doctor of law, professor O.V. Ziborov

               General edition
doctor of law, associate professor A.I. Klimenko candidate of legal sciences,
doctor of economic sciences, professor N.D. Eriashvili



Fifth edition, revised and completed















ж

ю н и т и UNITY Law & Legislation • Moscow

            ПРАВОВЕДЕНИЕ


             Классический учебник

Под научной редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора С.С. Маиляна доктора юридических наук, профессора О.В. Зиборова

              Под общей редакцией
доктора юридических наук, доцента А.И. Клименко кандидата юридических наук, доктора экономических наук, профессора, лауреата премии Правительства РФ
       в области науки и техники Н.Д. Эриашвили

Пятое издание, переработанное и дополненное
Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов вузов неюридического профиля
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебника для студентов вузов неюридического профиля







ж

ю н и т и UNITY Закон и право • Москва • 2022

УДК 34(075.8)
ББК 67я73-1
    П68


Авторский коллектив:
Э.С.-М. Ахъядов, М.Д. Давитадзе, Н.К. Джафаров, О.В. Зиборов, А. А. Иванов, Н.Г. Кадников, О.Г. Каратаев, А.И. Клименко, И.И. Мазуров, С.С. Маилян, Н.П. Маюров, П.Н. Маюров, А.А. Мецгер, М.И. Никитин, К.А. Раков, Е.Н. Хазов, Н.Д. Эриашвили

Рецензент: заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук. профессор В.В. Оксамыттш




        Правоведение: учебник для студентов вузов неюрид. профиля / П68 под науч. ред. С.С. Маиляна, О.В. Зиборова; под науч. ред.
      А.И. Клименко, Н.Д. Эриашвили. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2022. — 455 с.

         ISBN 978-5-238-03588-8
         Агентство CIP РГБ

         Представлены важнейшие аспекты существования государства и права. Рассмотрены основы наиболее значимых отраслей российского права — конституционного, гражданского, наследственного, семейного, трудового, административного, налогового, земельного, уголовного, международного, конституционного процессуального, гражданского процессуального, арбитражного процессуального, уголовного процессуального, таможенного и экологического.
         Для обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях неюридического профиля.

ББК 67я73-1





ISBN 978-5-238-03588-8

© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2002, 2006, 2009, 2019, 2022
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания.
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.

ПРЕДИСЛОВИЕ






    Предлагаемый учебник в пятом издании, дополненном и качественно переработанном в соответствии с последними принятыми и измененными нормативными правовыми актами, содержит материал, необходимый для глубокого изучения дисциплины «Правоведение» в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.
    Авторы учебника, принимая во внимание тот факт, что государство и право — это очень сложные и разносторонние явления, которые исследуются множеством специальных наук, составляющих в совокупности такую учебную дисциплину, как «Правоведение», наряду с общетеоретическими положениями в структуру данного труда включили положения наиболее важных отраслевых юридических наук и правовых институтов. В их число вошли основополагающие аспекты конституционного, гражданского, наследственного, семейного, трудового, административного, налогового, земельного, уголовного, международного права. Освещаются особенности юридического процесса; затронуты основные элементы конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства.
    Возникновение государства и права, их эволюция — это важнейшие аспекты жизнедеятельности общества. Не зная исторических этапов развития права как социального института, свойственных ему закономерностей, невозможно построить реальную модель государства и права.
    Именно поэтому первая глава учебника посвящена таким институтам, как государство и право. Рассматриваются понятие, сущность и теории государства, его функции и аппарат.
    Установление справедливого социального порядка человек непременно связывает с государством и правом. Будучи социальными институтами, государство и право создавались человеком для удовлетворения потребностей в личной и общественной безопасности, в целях установления стабильности и предсказуемости взаимодействий между членами общества, для контроля над поведением людей ради создания

оптимальных условий их социальной деятельности и предотвращения конфликтов, организации производства товаров и услуг, их справедливого распределения.
    Цель данного учебника — формирование твердых основ правового сознания и правовой культуры у студентов в процессе знакомства с правом как социальным явлением, играющим важную роль в формировании и регулировании общества и государства.
    В современный период, в условиях все возрастающей интеллектуальной конкуренции, глобализации общества, каждый человек для успешного построения своей профессиональной карьеры должен обладать качественными правоведческими знаниями.
    Учебник даст возможность обучающимся научиться свободно оперировать терминологическим аппаратом, касающимся государства, права и гражданского общества; анализировать проблемы, возникающие в жизнедеятельности общества, и находить правильные решения в рамках своей компетенции в конкретных жизненных ситуациях; толковать и применять правовые акты, выработать высокий уровень правового сознания и культуры, стойкий стереотип уважения к праву, закону, нетерпимость к их нарушению.
    Четкая, доступная и познавательная манера изложения учебного материала позволит обучающимся усваивать базовые категории курса, классифицирующие признаки государственно-правовых явлений, закономерности их развития, а также понимать общие черты и особенности различных отраслей права

Глава


        ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
        ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА





    1.1. Понятие, сущность и теории государства

    Изучение государства как одной из центральных категорий правовой теории является важной и неотъемлемой составной частью процесса формирования базовых юридических знаний.
    Государство — это организация единой политической власти в обществе, которая распространяется на всю территорию страны и ее население, имеет специальный аппарат управления и принуждения, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.
    К признакам государства, т.е. к его определенным качественным чертам, выражающим его наиболее яркие особенности по сравнению с другими организациями, осуществляющими властно-управленческие функции в обществе, относятся: единство территориальной организации политической власти в масштабе всей страны; наличие особого аппарата управления и принуждения, складывающегося из системы законодательных, исполнительных и судебных органов; монополия государства на применение силы в случае необходимости в интересах всего общества — принуждение отдельных его членов к законопослушному поведению; наличие государственного суверенитета, проявляющегося в независимости государственной власти от любой другой власти как внутри страны, так и вне ее; право взимания налогов; и др.
    Основные теории происхождения государства. В числе наиболее разработанных теорий происхождения государства можно назвать патриархальную, теологическую, договорную, материалистическую теории, теорию насилия и др.
    Согласно патриархальной теории (Аристотель, Р. Фильмер, Н.К. Михайловский, М.Н. Покровский), государство произошло из патриархальной семьи в результате ее разрастания: семья — совокупность семей (селение) — совокупность селений (государство). Аристотель называл человека политическим животным, которое вступает в отношения с другими людьми в целях выживания.

Глава 1

Происходит образование семей. Развитие этих семей в результате размножения приводит к образованию селений, объединения которых создают государство. Государство предстает как результат разрастания первичной социальной ячейки — семьи, а власть монарха трактуется как продолжение власти отца (патриарха) в семье и носит «отеческий» характер.
   Теологическая теория (Аврелий, Августин, Фома Аквинский, Жак Маритен) базируется на идее божественного создания государства в целях реализации общего блага. Она обосновывает господство духовной власти над светской, церкви — над государством. Каждому человеку предписывается смириться перед волей Бога, установившего государственную власть, подчиниться той власти, которая санкционирована церковью. Важным положением теологической теории является божественная природа государственной власти, а значит, исключительность и неприкосновенность правителя. Теологическая теория пронизана идеей вечности государства, его незыблемости. Отсюда вытекает утверждение о необходимости сохранения в неизменном виде всех существующих в обществе государственно-правовых институтов.
   Договорная (естественно-правовая) теория (Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Я. Козельский, А. Радищев, И. Кант) основывается на идее происхождения государства в результате соглашения (договора) как акта разумной воли людей. Такое соглашение подразумевает передачу народом государственному аппарату ряда исключительных полномочий (право на принуждение к исполнению законов, право на взимание налогов и т.п.) в обмен на обеспечение безопасности, правопорядка, организацию функционирования социально-экономической сферы и т.д. Объединение людей в единый государственный союз рассматривается как естественное требование сохранения человеческого рода и обеспечения справедливости, свободы и порядка.
   Органическая теория, исходные начала которой были сформулированы Платоном (428—348 до н.э.) и Аристотелем (384—322 до н.э.), отождествляет процесс возникновения и функционирования государства с неким биологическим организмом. Г. Спенсер (1820— 1903) развил эту мысль, заявив, что государство — это общественный организм, который состоит из отдельных людей, подобно тому как живой организм состоит из клеток. Имеющиеся в государстве институты приравниваются к частям человеческого организма: органы управления — к головному мозгу, коммуникации и финансы — к кровеносной системе, законодательство — к нервам человека и т.д. Как и человеческий организм, государство подвержено

Основные положения теории государства и права

9

влиянию времени, государство рождается, развивается, стареет и умирает.
    Теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский) объясняет возникновение государства как результат войн, насильственного подчинения одними людьми других. Завоевание приводит к необходимости создания особых органов управления и поддержания порядка.
    Материалистическая (классовая, марксистская) теория (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов) базируется на тезисе об экономических причинах (наличие частной собственности) возникновения государства, породивших раскол общества на классы с противоположными непримиримыми (антагонистическими) интересами. Экономически господствующий класс собственников средств производства эксплуатирует класс трудящихся, для чего формирует аппарат принуждения и угнетения — государственный аппарат. Согласно рассматриваемой теории, государство будет существовать до тех пор, пока общество будет сохранять классовую структуру.
    Современные теории государства. В настоящее время государства представляются чрезвычайно многосторонними образованиями, играющими в обществе важнейшие роли. Из этого видения складываются современные теории государства как взгляды на сущность государства, на его место и назначение в обществе, на закономерности его перспективного развития. Наиболее значимыми из них являются:
    • теория элит (нач. XX в., Г. Моски, В. Парето, X. Лассуэл, Д. Сартори) — народные массы не могут управлять государством, поэтому государственная власть может быть осуществлена только элитарными слоями населения, верхушкой общества. Причем эти элиты могут формироваться в зависимости от различных критериев — способности, образования, опыта. Народ находится между элитами и может выбирать ту или другую для управления государством и собой;
    • технократическая теория (сер. XX в.) основывается на том, что государством должны управлять специалисты — менеджеры, технократы. Только они способны обеспечить прогрессивное развитие общества (Т. Веблен, Д. Бернхейм, Г. Саймон, Д. Белл и др.);
    • теория плюралистической демократии (Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Дарендорф, Р. Аллен, Р. Даль и др.) сформировалась к середине XX в. и говорит о том, что современное общество представляет собой не классовую структуру, а совокупность социальных объединений людей — страт, которые форми

Глава 1

      руются по самым разным основаниям (возраст, место жительства, профессия, интересы и т.д.);
    • теория государства всеобщего благоденствия (50-е гг. XX в., Д. Кейнс) возникла в противовес существовавшей начиная с XVII в. теории государства «ночного сторожа», совершенно не вмешивающегося в общественные процессы. Кризисные события 30-х гг. XX в. заставили пересмотреть место и роль государства и представить его выразителем интересов всего социума, который на этом основании может и обязан проникать во все сферы общественного бытия, особенно в экономические процессы;
    • теория правового государства (XVIII в.) — государство связывает себя правовыми узами, которые само же и создает во благо всего общества;
    • марксистско-ленинская теория (историко-материалистическая) основывается на том, что государство напрямую зависит от уровня экономического развития общества и выступает орудием власти экономически господствующего класса. В досоциалистических формациях оно выступает главным средством эксплуатации и угнетения трудящихся классов. После создания коммунистического общества государство совершенно исчезнет, растворившись в общественном самоуправлении (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин, Г. Плеханов и др.).
    Сущность современного государства состоит в том, что оно является организующей силой общества, которая выражает и охраняет личные и общие интересы его членов. Государство как важнейшая, самая массовая и постоянная организация занимает в политической системе общества особое место. Оно определяет основные пути его развития, осуществляет управление обществом, гарантирует целостность и придает устойчивость всей политической системе, создает условия для баланса политических сил и идей. История демонстрирует чрезвычайную устойчивость и постоянное возрастание роли государства в современном обществе.

    1.2. Типология и формы государств

    Понятие типологии государств. Особенности государства конкретного исторического периода определяются состоянием и уровнем развития общества. При неизменности формальных признаков (территории, публичной власти, суверенитета) государство по мере общественного развития претерпевает серьезные изменения. Изменяются содержание и методы управления, цели, задачи и социальная направленность. На характер государственности и государственное